Кто и какие экспертизы проектной документации проводит

Виды экспертиз

Строительство масштабных зданий в городской черте – процесс ответственный. Все действия, связанные с реконструкцией, ликвидацией, технической переконфигурацией и прочими процессами на объекте могут нести опасность для жизни жителей и вред окружающей среде. Поэтому, важнейшей ступенью в строительстве является непосредственно экспертиза промышленной безопасности проектной документации (ПД) объекта: с помощью нее определяется целесообразность проведения определенного типа работ с учетом соответствия государственным стандартам и регламентам.

Доступны всего два пути проведения такой экспертизы: негосударственная (частная, осуществляемая юридическим лицом со специальным разрешением) и государственная экспертиза (проводимая органами исполнительной власти).

Негосударственная экспертиза имеет равную силу государственной и принимается Ростехнадзором на одинаковых условиях. Её могут проводить лица, имеющие юридический статус с наличием аккредитации надлежащего уровня согласно ГСК РФ ст.50 и с правом на ее проведение. Но она разрешена только для сооружений, не причисленных к объектам федерального значения (определенных п.5.1. ст.6 и 3.4. Градостроительного кодекса). Также, согласно ст.49, п. 2 и 3, частная экспертиза доступна для зданий, возводимых заново. В остальных случаях необходимо пользоваться услугами органов исполнительной власти.

За последние годы данный путь утверждения проекта намного продвинулся в законодательном обосновании. В сравнении с прошлыми годами, сейчас частная экспертиза делается намного быстрее и качественней за счет переорганизации и децентрализации ее проведения и расширения полномочий юр. лиц в данной сфере.

Условия проведения самой экспертизы определяются Гражданским и Градостроительным кодексом, при этом, в Градостроительном кодексе РФ государством четко определен перечень объектов, для которых экспертиза обязательна. Определение необходимости проведения экспертизы для строительных объектов, не находящихся в этом списке, возлагается на организацию, проводящую экспертизу.

Каждое лицо, участвующее в экспертизе, несет субсидиарную ответственность на ровне со строителями, ответственными за проект и возведение здания. Это обусловлено возможными пагубными последствиями при неправомерном положительном заключении экспертизы. Контролирует соответствие экспертной оценки законодательно утвержденным нормам и регламенту государственный орган – управление гос. экспертизы ПД. Помимо этого, умышленная выдача ложного заключения, произведенная экспертом, карается Уголовным кодексом РФ по статье 307. Мнение экспертов должно быть полностью объективным и абсолютно не зависеть от заинтересованных сторон.

Государственная экспертиза проводится наравне с негосударственной. К ней прибегают, если заказчик принял решение воспользоваться услугами уполномоченных представителей исполнительной власти, либо в случае необходимости проведения оценки специально обозначенных объектов в Градостроительном кодексе.

Такой оценкой занимается только ФГУ «Главэкспертиза России», которое относится к управлению государственным имуществом и ЖКХ — Росстрой.

Объекты, подлежащие обязательной государственной экспертизе следующие:

• Объекты национальной обороны и безопасности;
• Объекты, спроектированные в экономической зоне;
• Объекты, находящиеся на территории нескольких субъектов Федерации;
• Объекты под застройку в зоне культурного наследия федерального значения;
• Объекты, которые могут нести опасность для жизни;
• Объекты, соотносимые с государственной тайной;
• Объекты, подлежащие возведению на территории внутренних морских вод;
• Возводимые на континентальном шельфе.

Стоимость проведения негосударственной оценки может сильно разниться в зависимости от общей сложности проекта, временных рамок, степени ответственности и прочих факторов. Цену за всю экспертизу компании по оценке определяют самостоятельно.

Общий расчет стоимости экспертизы проектной документации осуществляется следующим образом:

Цэ= Цб*К, где Цэ – цена экспертизы;

Цб – базовая цена на экспертизу;

К – коэфф. инфляции.

Цб = (А+П* Sз +С*S) х Квр х Кс , где А – это величина постоянного сбора;  А принимается как 100000 рублей; П — пошлина П = 35 рублей;

С – константа, С=3,5 рубля;

Sз – площадь земельного участка под строительство;

Sо – площадь, отведенная под строительство;

Квр – коэффициент, учитывающий вид работ на объекте; обычно принимаются как: строительные Квр =1, ремонтные Квр=0,5;

Кс – коэффициент учета сложности строительства; Принимается для горной местности 1.5, для местности с сейсмической активностью 1.3; В остальных случаях берется равным единице.

Стоимость повторной государственной экспертизы составляет 30 % от расчетной стоимости первичной.

Если проектная документация на повторную экспертизу (при отрицательном заключении) подана в двухнедельный срок, то она проводится бесплатно

Следующий обязательный вид экспертизы строительного объекта — экспертиза проектно-сметной документации. Получение технико-экономическое обоснования (ТЭО) при реализации проекта здания обязательно для объектов любого статуса и финансирования. Перечень всех необходимых документов и справок можно получить непосредственно от проводящего экспертизу или же составить его самостоятельно, пользуясь законодательно утвержденными нормами строительства РФ.

Этапы экспертизы проектной документации

Проведение экспертизы проектной документации (проводят здесь http://oboronexpert.ru/) делается в несколько этапов. Организатор проекта начинает с заключения договора на проведение экспертных работ, параллельно собирая документы согласно сформированному той-же оценочной организацией перечню. Предварительно, юридическое лицо, к которому обращаются с запросом, проводит расчет стоимости всех экспертных работ и времени, потраченного на проект. Цена за услуги оценочной организации добавляется в договор.

Далее, после заключения договора, бумаги подаются в проверяющий орган. Проведя проверку по соответствию бумаг нормативам и законодательству, он присваивает пакету документов определенный номер. На прием, сортировку и присвоение назначенного номера по объекту обычно дается до 3 дней.

Проведение самой экспертизы начинается после перевода денежных средств согласно договору, на банковский счет оценочной организации. Этапу рассмотрения проекта выделяется не более 30 дней. Любые сверхурочные сроки, которые при проведении экспертизы потребуются на расчёты, перепланировку, введение дополнительных норм и пр., утверждаются заказчиком по письменному запросу эксперта.

Любые уведомления или изменения, касающиеся проекта, доносятся до заказчика в письменном виде, в том числе и в случае недостачи документов на этапе их проверки. Неправильно собранный пакет бумаг возвращается заказчику для доработки.

Если этап проверки проекта завершен, то оценочная организация имеет право выдать предварительное заключение. Далее, предварительное заключение будет передано в отдел по формированию комплексных заключений.

Заказчик совершает устранение всех перечисленных в заключении проектных ошибок, нарушений и недочетов. После завершения корректировочных работ, оценочное бюро снова проводит повторную экспертизу и при отсутствии признаков несоответствия, выявленных в первой экспертизе, эксперт дает положительное заключение. Заключение оформляется в нескольких экземплярах и выдается заказчику. Сроки, отведенные на данный этап должны быть предварительно оговорены и прописаны в договоре. В случае выдачи положительного ответа, на оформление документа отводится не более 15 дней.

В целом, сроки на осуществление оценки строительства отводятся:

• Для нежилых объектов не более 90 дней с момента подачи документов;
• Для жилых объектов не более 45 дней.

В том случае, если было выдан отрицательный ответ по экспертизе, то заказчик имеет право запросить проведение повторно, после устранения несоответствий, если это возможно.

Также, проведение повторной экспертизы строительства может быть обусловлено следующими факторами:

• необходимость пересмотрения отрицательного заключения в связи с устранением причин, которые его спровоцировали;
• внесение каких-либо изменений в проектную документацию объекта, который был на рассмотрении экспертной оценки и получил положительное заключение;

Все этапы повторной экспертной оценки проводятся по плану первичной.

Статья написана для сайта moscowsad.ru.